隨著城市人口老齡化加劇，住在老小區(qū)的老年人越來越多。為方便出行，老小區(qū)居民加裝電梯的意愿也越來越強烈，但加裝電梯資金來源、分攤比例、如何實施等現(xiàn)實問題，成為既有住宅加裝電梯的“絆腳石”。

     2017年11月底，杭州市政府辦公廳下發(fā)《關于開展杭州市區(qū)既有住宅加裝電梯工作的實施意見》，區(qū)住建局第一時間結合市文件和拱墅加裝電梯第一臺（即位于天時苑7幢4單元的全區(qū)首臺加裝電梯）前期工作經(jīng)驗，起草出臺了《拱墅區(qū)既有住宅加裝電梯工作實施意見》（拱政辦發(fā)[2018]15號），對既有住宅加裝電梯的基本原則、實施主體、加裝條件、實施流程、資金籌集等多個方面都進行了詳細規(guī)定，并從2018 年 6 月 10 日起施行。  

《實施意見》的主要內(nèi)容

基本原則

既有住宅加裝電梯工作遵循“業(yè)主主體、社區(qū)主導、政府引導、各方支持”的原則。

既有住宅加裝電梯應當經(jīng)本單元、本幢或本小區(qū)房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽訂加裝電梯協(xié)議。擬占用業(yè)主專有部分的，還應當征得該專有部分的業(yè)主同意。

實施主體本單元、本幢或本小區(qū)相關業(yè)主作為既有住宅加裝電梯申請人，負責意見統(tǒng)一、工程報建、設備采購、工程實施、維護管理等相關工作。

申請人可以推舉業(yè)主代表作為實施主體負責上述工作，并推舉實施小組協(xié)助業(yè)主代表開展加裝電梯相關工作，也可以書面委托電梯企業(yè)、具有設計施工資質的單位、物業(yè)服務企業(yè)、原建設單位、原產(chǎn)權單位、第三方代建單位等非業(yè)主單位作為實施主體代理上述工作。

受托人應當與委托人 簽訂委托協(xié)議，明確雙方的權利義務。

鼓勵政府機關、企事業(yè)單位對自行管理的職工住宅組織實施加裝電梯工作。

申請人承擔相應法律法規(guī)規(guī)定的義務。

加裝條件

加裝電梯的既有住宅應同時滿足以下條件：

（一）具有合法的權屬證明；

（二）未列入房屋征收范圍和計劃；

（三）已建成投入使用的無電梯住宅。

實施流程

具體流程如下

1

意見統(tǒng)一

由申請人組織相關電梯企業(yè)、具有相應資質的設計單位或專家等，進行現(xiàn)場踏看論證，對具備加裝條件的住宅，按照既有住宅加裝電梯基本原則完成業(yè)主意見統(tǒng)一工作。

2

簽訂協(xié)議

既有住宅加裝電梯經(jīng)相關業(yè)主意見統(tǒng)一后簽訂加裝電梯協(xié)議，協(xié)議需明確項目實施主體、業(yè)主及實施主體主要職責、資金估算及電梯加裝、運行、維護費用分攤方案以及其他約定等內(nèi)容。

3

方案設計

由申請人委托具有相應資質的設計單位編制符合建筑設計、結構安全、 消防安全和特種設備等相關規(guī)范、標準的既有住宅加裝電梯設計方案。

4

進行公示

以上協(xié)議和方案由申請人上報加裝電梯房屋所在社區(qū)居委會確認后， 在擬加裝電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等位置公示 10 天，公示期間因加裝電梯可能受到影響的利害關系人無實名制書面反對意見的，由社區(qū)居委會出具公示情況說明，予以上報所屬街道；有異議的，所在社區(qū)居委會應業(yè)主請求，應當組織調解，促使相關業(yè)主在平等協(xié)商基礎上自愿達成調解協(xié)議。調解不成功的，社區(qū)居委會不予以上報街道。

5

申請加裝

以上公示通過后，由申請人經(jīng)所在社區(qū)居委會、街道逐級備案后，向區(qū)加梯辦提出加裝電梯申請，并提供以下材料：

1）經(jīng)所在社區(qū)居委會、街道備案后的加裝電梯申請表；

2）相關業(yè)主身份證、房屋權屬證明復印件；

3）授權委托書；

4）業(yè)主代表身份證復印件；

5）委托代理協(xié)議書復印件；

6）業(yè)主意見匯總表；

7）項目協(xié)議書；

8）項目設計方案文本；

9）公示情況說明 (附樓道、公示欄照片各1張 )；

10）區(qū)加梯辦要求提供的其他材料。

6

聯(lián)合審查

由區(qū)加梯辦召集規(guī)劃、國土、住建、城管、市場監(jiān)管、消防、屬地街道、社區(qū)以及電力、水務、燃氣、電信、移動、聯(lián)通、華數(shù)等有關管線單位對加裝電梯方案進行聯(lián)合審查，出具聯(lián)審會議紀要。根據(jù)聯(lián)審會議紀要和其他所需相關材料，各相關單位應依法開通綠色通道，予以優(yōu)先辦理。

7

施工圖審

由申請人委托具有相應資質的設計單位根據(jù)聯(lián)審會議紀要、專家聯(lián)審意見等，按改建工程進行施工圖設計。施工圖經(jīng)具有相應資質的圖審機構審查后報區(qū)住建局備案。

8

施工申報

加裝電梯施工前，申請人應當委托具有相應資質的施工單位。申請人應向區(qū)住建局辦理工程質量安全監(jiān)督登記手續(xù)。電梯安裝單位應將擬施工的時間、地點和內(nèi)容等情況，書面報告區(qū)市場監(jiān)管局，并向具有相應資質的特種設備檢驗檢測機構申報電梯監(jiān)督檢驗。涉及樹木遷移，申請人應向區(qū)住建局辦理相關綠化審批手續(xù)。

9

工程施工

施工單位要嚴格按照相關法律法規(guī)和規(guī)范標準組織實施，盡量減少對 居民生活的影響。相關部門、街道、社區(qū)、業(yè)主等要全力配合，為施工提供必要條件。施工過程接受區(qū)住建局和區(qū)市場監(jiān)管局的質量安全監(jiān)督。加裝電梯相關業(yè)主對加裝電梯工程施工全過程的安全生產(chǎn)負總責，設計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等按有關法律法規(guī)規(guī)定負相應責任。

10

竣工使用

1）工程驗收。工程竣工后，申請人應組織設計、施工、監(jiān)理單位和 電梯企業(yè)等單位對加裝電梯工程進行質量竣工驗收?？⒐を炇諔埶鶎?街道、社區(qū)居委會參加。

2）使用登記。申請人應依法在電梯投入使用前或者投入使用后 30 日 內(nèi)向所在區(qū)市場監(jiān)管局辦理使用登記，取得使用登記證書。

3）建檔移交。工程結束后，申請人應將建設工程竣工資料移交市城建檔案館。

資金籌集

既有住宅加裝電梯所需建設資金及運行使用、維護管理資金主要由業(yè)主承擔，具體費用應根據(jù)業(yè)主所在樓層等因素協(xié)商，按一定分攤比例共同出資。業(yè)主可以申請使用本人及配偶的住房公積金、住房補貼。

對全區(qū)范圍內(nèi)四層及以上的非單一產(chǎn)權既有住宅加裝電梯，政府給予業(yè)主 20 萬元 / 臺的補助。涉及管線遷移所需費用由各管線單位和政府共同承擔，其中政府承擔 5 萬元 / 臺，超出部分由各管線單位分擔。即政府對加裝電梯共補助 25 萬元 / 臺，由市區(qū)兩級財政各承擔 50%。

相關要求

（一）安全要求

既有住宅加裝電梯的設計、施工、安裝、監(jiān)理單位應具有相應資質。 加裝的電梯應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標準和安全技術規(guī)范的要求，由具備相應資格的單位制造和安裝，安裝前應報告區(qū) 市場監(jiān)管局，投入使用前應經(jīng)監(jiān)督檢驗合格。

（二）規(guī)劃要求

既有住宅加裝電梯應以實用性為原則，不得侵占城市道路，不得影響城市規(guī)劃實施；應盡量減少占用現(xiàn)狀綠化，盡量減少對周邊相鄰建筑的不 利影響，不得增加或變相增加住宅使用空間，建筑面積不計入容積率。在 滿足消防、安全條件，保障各項功能正常適用的前提下，加裝電梯體量不納入建筑間距計算。

組織保障

成立拱墅區(qū)既有住宅加裝電梯領導小組。領導小組辦公室設在區(qū)住建局，負責全區(qū)既有住宅加裝電梯的政策制定、指導協(xié)調、督查考核等工作。 各街道辦事處、社區(qū)居委會應組織成立既有住宅加裝電梯工作機構， 負責轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務指導、矛盾協(xié)調等工作。 各相關部門應切實做好職責范圍內(nèi)的有關業(yè)務指導和服務，切實推進 全區(qū)既有住宅加裝電梯工作。

其他規(guī)定

（一）加裝電梯新增部分，不再另行測繪，不計入各分戶業(yè)主的產(chǎn)權面積，不再辦理不動產(chǎn)登記。

（二）對已經(jīng)依法辦理有關施工手續(xù)的既有住宅加裝電梯工程，相關 業(yè)主應當提供必要的施工便利，不得阻撓、破壞施工。

（三）市場監(jiān)管部門應當統(tǒng)一公布具有相應資質的既有住宅加裝電梯制造、安裝、改造、修理單位名單等信息，方便群眾自主選擇。

（四）加裝電梯的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗、檢測、安全 風險評估、監(jiān)督管理按照《杭州市電梯安全管理辦法》的相關規(guī)定執(zhí)行。

（五）既有住宅加裝電梯工作應結合實際，積極探索使用新材料新技 術新辦法，鼓勵購買相關保險。

本意見自 2018 年 6月10 日起施行，由區(qū)住建局負責牽頭組織實施。