一些農(nóng)村集體土地上村民自行建造的房屋，由于沒有納入工程質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收備案管理，且大多沒有產(chǎn)權(quán)登記，長期以來一直是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)。

    為了提高這部分房屋的安全性，條例草案規(guī)定，集體土地上的房屋所有權(quán)人利用房屋出租或從事民宿、農(nóng)家樂等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或者養(yǎng)老、學(xué)前教育、村居文化等公益事業(yè)，應(yīng)納入監(jiān)管范圍，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等的派出機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和村(居)民委員會(huì)提交房屋可以使用的鑒定報(bào)告。同時(shí)，這些政府派出機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))和村(居)民委員會(huì)應(yīng)組織使用安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患采取措施予以消除。

     在房屋的安全管理中，拆承重墻、破底層樓板、開挖地下室之類的野蠻裝修，也是居民們擔(dān)心的重大安全問題。但在實(shí)際監(jiān)管中，由于相關(guān)的法規(guī)制度建設(shè)相對(duì)滯后，執(zhí)法部門對(duì)各種野蠻裝修約束力并不強(qiáng)。為了改變這種狀況，條例草案嘗試通過進(jìn)一步細(xì)化涉及房屋結(jié)構(gòu)安全裝飾裝修活動(dòng)的限制行為，增強(qiáng)法律約束力。

     條例草案規(guī)定，房屋裝飾裝修不得拆除、變動(dòng)豎向承重構(gòu)件，不得損害結(jié)構(gòu)相連房屋的結(jié)構(gòu)安全，或者影響相鄰房屋的使用安全;涉及房屋主體結(jié)構(gòu)或非豎向承重構(gòu)件拆除、變動(dòng)或超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加使用荷載的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案。對(duì)這兩種禁止性行為，條例草案規(guī)定，縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門除責(zé)令限期改正外，可處5萬元以上10萬元以下罰款。